На какую помощь от государства могут рассчитывать семьи с особыми детьми

Законодательством предусмотрены различные меры поддержки семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья. Эта сфера регулируется множеством документов, и разобраться в них непросто. Наш обзор поможет составить общую картину государственной помощи и выработать примерный алгоритм действий.

Установление инвалидности

Для получения льгот и пособий нужно документальное подтверждение того, что ребенку официально присвоена категория «ребенок-инвалид», она устанавливается в результате проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Направление на нее выдает врач по месту жительства.

Например, в случае ДЦП это невролог, проблем со слухом — отоларинголог и так далее. С направлением и документами, удостоверяющими личность родителей и ребенка, необходимо обратиться в Бюро МСЭ по месту жительства и написать заявление на экспертизу.

Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре или даже заочно (по медицинским документам), но в этом случае родителям необходимо дополнительно предоставить медицинское заключение о том, что ребенок по состоянию здоровья не может явиться в бюро МСЭ.

Есть два важных условия, при наличии которых ребенку устанавливается инвалидность: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма вследствие болезни, травмы или врожденной патологией и ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата возможности самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение и так далее).

Категория «ребенок-инвалид» может быть установлена на один год, на 2 года, 5 лет либо до достижения совершеннолетия. Если родители не согласны с решением экспертизы, его можно оспорить в течение месяца. Для этого необходимо подать заявление в бюро МСЭ по месту жительства для повторной экспертизы. В случае повторного несогласия — в главное бюро МСЭ по региону, затем в федеральное бюро. Также решение МСЭ может быть обжаловано в суде.

Виды помощи

Помощь государства детям-инвалидам, их родителям и опекунам включает пособия, пенсии, доплаты, надбавки, социальные и налоговые льготы. Устанавливать инвалидность ребенку или нет — решать родителям, но отказавшись от установления инвалидности, семья теряет возможность пользоваться этими льготами.

Государственная поддержка родителей, воспитывающих детей с ОВЗ, на законодательном уровне включает в себя специальные гарантии семьям детей-инвалидов: социальные (пенсионные, медицинские, жилищные, транспортные, образовательные льготы), трудовые и налоговые. Перечень льгот, предоставляемых родителям детей-инвалидов, и собственно, самим детям с ограниченными возможностями, представлен в 181 Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в РФ». Кроме того, права работника, имеющего ребенка-инвалида, закреплены в Трудовом кодексе.

Какие выплаты предусмотрены законодательством

Социальная пенсия ребенку-инвалиду

Детям-инвалидам государство ежемесячно выплачивает социальную пенсию. Для ее назначения нужно обратиться с заявлением в отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства ребенка. Пенсия назначается на срок, в течение которого ребенку установлена инвалидность, а ее размер ежегодно индексируется с учетом роста прожиточного минимума. С 1 апреля 2019 года пенсия ребенка-инвалида составляет 12 681 рубль.

Документы, необходимые для установления социальной пенсии: паспорт родителя (законного представителя), а для опекунов также документ, удостоверяющий полномочия законного представителя; свидетельство о рождении ребенка, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (бюро МСЭ самостоятельно передает этот документ в отделение Пенсионного фонда); свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства («форма № 8», выдается в ФМС); свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Срок рассмотрения заявления о назначении социальной пенсии ребенку-инвалиду — 10 дней с получения полного комплекта документов.

Пенсии и выплаты родителям ребенка-инвалида

Если состояние ребенка настолько тяжелое, что родители вынуждены постоянно находиться с ним и не могут работать, можно подать заявление на ежемесячную выплату (пособие), которая будет начисляться одновременно с пенсией. С 1 июля 2019 года пособие по уходу за ребенком-инвалидом родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) составляет 10 000 рублей, а лицу, не являющимися родителем или опекуном — 1200 рублей. Период ухода засчитывается ухаживающему в трудовой стаж.

Для оформления ежемесячной выплаты потребуются: заявление в отделение Пенсионного фонда по месту получения ребенком пенсии по инвалидности с указанием даты начала ухода и своего места жительства; в случае, если ухаживать будет кто-то другой — заявление родителя (законного представителя) о согласии на осуществление ухода конкретным лицом. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать такое заявление от своего имени. Кроме того, к заявлению нужно будет приложить паспорт и трудовую книжку (при наличии) лица, осуществляющего уход, а также документы, подтверждающие, что это лицо является родителем или опекуном (свидетельство о рождении или акт о назначении опекуна/попечителя).

Кроме родителей и других взрослых, выплату могут получать лица с 14 до 18 лет (например, старший брат или сестра). В таком случае к заявлению нужно приложить согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства (если ухаживающему уже исполнилось 15 лет, такое согласие не требуется); а также справку из школы или вуза, подтверждающую факт очного обучения.

Ежемесячная денежная выплата и набор социальных услуг

Помимо социальной пенсии, дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. Чтобы ее получать, необходимо обратиться с заявлением в отделение Пенсионного фонда по месту жительства. С оформлением единой денежной выплаты все дети-инвалиды также приобретают право на получение помощи в виде набора социальных услуг (НСУ). В состав набора включаются следующие услуги: лекарственные препараты, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте (электричках), а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Право на бесплатные социальные услуги подтверждается справкой территориального органа Пенсионного фонда РФ, которая затем предъявляется в кассу для получения бесплатного билета, в поликлинику для выписки рецепта, в учреждение соцзащиты для постановки в качестве нуждающегося в санаторно-курортном лечении.

Исходя из того, что выгоднее ребенку, родители должны принять решение, в каком виде им удобно получать социальные услуги: в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Размер ежемесячной денежной выплаты без учета НСУ в 2019 году составляет 1580 рублей в месяц, а вместе с НСУ в денежной форме) 2701 рубль.

Для получения НСУ в денежном эквиваленте нужно обратиться с заявлением в Пенсионный фонд по месту получения единой денежной выплаты. Заявление подается до 1 октября текущего года и начинает действовать с 1 января следующего года, достаточно подать его один раз, и оно будет действовать, пока родители не решат изменить свой выбор. Тогда необходимо вновь до 1 октября обратиться в Пенсионный фонд.

Досрочный выход на пенсию

Один из родителей ребенка-инвалида может досрочно выйти на пенсию по старости. Для этого должны быть соблюдены несколько условий: воспитание ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет; достижение возраста мужчинами 55 лет, женщинами — 50 лет; трудовой стаж не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин; наличие минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ее лучше уточнить в Пенсионном фонде).

Если в семье два и более ребенка-инвалида, право на досрочную пенсию по старости будут иметь оба родителя: отцу ребенка пенсия может быть назначена за одного ребенка, а матери — за другого.

Бесплатные лекарства

Дети-инвалиды обеспечиваются лекарственными препаратами согласно перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по рецепту врача. При выписке рецепта врач ориентируется на международное непатентованное название (МНН), указанное в перечне. Если препарат с МНН не подходит ребенку, врач вправе указать точное название нужного лекарства и отметить, что по жизненно важным показаниям оно не подлежит замене. В таких случаях государство обязано обеспечить им ребенка вне зависимости от того, включена ли конкретная форма лекарства в перечень.

Если ребенок нуждается в жизненно важном препарате, но его нет в перечне, он может быть назначен по решению врачебной комиссии. Подробнее о том, как назначить такую комиссию, можно узнать у лечащего врача. Кроме того, право ребенка-инвалида на бесплатное получение жизненно необходимых лекарств можно защитить, обратившись в прокуратуру или суд.

Список документов, необходимых для оформления права на бесплатные лекарства: паспорт родителя; свидетельство о рождении ребенка; справка об инвалидности; справка, подтверждающая право на получение набора социальных услуг (выдается отделением Пенсионного фонда); медицинский страховой полис ребенка.

Налоговые льготы

Имущественные налоги

Семьи, в которых есть дети-инвалиды, освобождаются от уплаты транспортного налога за один легковой автомобиль мощностью до 150 лошадиных сил включительно. Льготы установлены и по налогу на имущество в отношении жилых домов, квартир, комнат, гаражей и другой недвижимости.

Дети-инвалиды освобождаются от уплаты налога по одному объекту каждого вида (за одну квартиру, один гараж и так далее), по выбору законного представителя. Также семьи с детьми-инвалидами имеют право на частичное освобождение от уплаты земельного налога.

В различных регионах могут быть установлены дополнительные льготы по имущественным налогам. Полную информацию о льготах можно получить с помощью сервиса на сайте ФНС России.

Налог на доходы физических лиц

Трудоустроенные родители детей-инвалидов имеют право на ежемесячный налоговый вычет в размере до 12 000 рублей на каждого ребенка-инвалида, родившегося первым и вторым, и до 6 000 рублей на каждого ребенка-инвалида, родившегося третьим и далее. Для единственного родителя размер вычета увеличивается в два раза.

Льгота действует до того месяца в году, пока совокупный ежегодный доход родителя не превысит сумму в 350 000 рублей. Чтобы ей воспользоваться, нужно обратиться к работодателю с заявлением, копией свидетельства о рождении ребенка-инвалида и справкой об установлении инвалидности. Также вычет можно оформить в инспекции ФНС на основании налоговой декларации.

Социальные налоговые вычеты

Их можно получить, если семья тратила свои средства на медицинские услуги или заключение договора добровольного медицинского страхования. Для получения вычетов необходимо представить в ФНС налоговую декларацию формы 3-НДФЛ за тот налоговый период (год), в котором понесены эти расходы, и приложить копии подтверждающих расходы документов. Более подробную информацию о вычетах можно получить в налоговой инспекции по месту жительства или на сайте  ФНС России. Также через сайт можно представить заявления на налоговые вычеты и отправить декларацию о доходах для получения налоговых вычетов.

Льготы на получение жилья и оплату услуг

Право на жилье

Не все дети-инвалиды могут рассчитывать на получение жилья, его предоставляют только в исключительных случаях. Внеочередное право имеет ребенок с заболеванием из перечня, утвержденного приказом Минздрава. При этом должны соблюдаться следующие условия: проживание в одном помещении нескольких семей; отсутствие другого жилого помещения в собственности или по договору социального найма. В порядке общей очереди право на дополнительную жилую площадь имеют инвалиды с заболеваниями из перечня, утвержденного этим приказом. И в том, и в другом случае для постановки на учет необходимо обратиться в администрацию по месту жительства.

Компенсация расходов на услуги ЖКХ

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, предоставляется 50%-ная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Это касается как оплаты текущих услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия и прочие статьи расходов), так и взносов на капитальный ремонт. Если семья живет в доме без центрального отопления, то ей компенсируется 50% оплаты стоимости топлива (дров или угля) и услуг по его доставке. Список документов для оформления компенсации лучше уточнить в управляющей компании.

Место под гараж и парковку

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, вне очереди предоставляются места для стоянки или строительства гаража вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Заявление о предоставлении участка под гараж или парковочное место необходимо подать в администрацию по месту жительства, указав кадастровый номер участка.

Как воспользоваться социальным такси

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов с ограниченными возможностями в передвижении, могут воспользоваться услугами социального такси — оно гораздо дешевле обычного или вовсе бесплатное (зависит от региона). Чаще всего это минивэны или микроавтобусы с подъемником, приспособленные для перевозки пассажиров на инвалидной коляске. Заказывать такси нужно заранее — как правило, за двое суток до предполагаемой поездки. Уточнить, предоставляется ли такая услуга в вашем городе или районе, можно в управлении социальной защиты населения.

Трудовые права и алименты

Один из родителей (опекун, попечитель) ребенка-инвалида имеет право на неполную рабочую неделю или неполный рабочий день с оплатой пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. Работодатель может направить такого сотрудника в командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с его письменного согласия.

Также родителям ребенка-инвалида предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (по два выходных на каждого родителя или по четыре выходных на одного). Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться (по письменному заявлению) один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Работнику, имеющему ребенка-инвалида, могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 дней, а ежегодный оплачиваемый отпуск такому родителю предоставляется по его желанию в удобное для него время.

Работодателю запрещено расторжение трудового договора с женщиной, воспитывающей ребенка-инвалида, если другой родитель не работает.

Листок нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом выдается родителю или одному из членов семьи (опекуну, попечителю, другому родственнику). «Больничный» предоставляется на весь период лечения ребенка на дому или в стационаре, но не более чем на 120 дней в году в сумме.

При этом уход за ВИЧ-инфицированными детьми, при онкологических заболеваниях и при болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, листок нетрудоспособности выдается на весь период совместного пребывания в стационаре.

Если один из родителей воспитывает ребенка-инвалида, то алименты со второго могут быть взысканы как на содержание ребенка (25% всех видов заработка на одного ребенка, 33% на двоих детей, 50% — на троих и более детей), так и на содержание супруга, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом. При отсутствии соглашения о выплатах взыскание алиментов и возмещение дополнительных расходов производятся в суде.

Санаторно-курортные путевки

Путевки предоставляются только в случае, если родители не отказались от набора социальных услуг. При этом путевку получит не только ребенок-инвалид, но и сопровождающее его лицо. Для постановки на учет с целью получения путевок и оплаты проезда к месту лечения нужно обратиться в отделение Фонда социального страхования или управление социальной защиты населения. При себе нужно иметь паспорт, справку формы № 070/у-04 (выдается в поликлинике), справку медико-социальной экспертизы, свидетельство о рождении ребенка; страховой полис обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) ребенка.

Чтобы добраться до места лечения, родители могут получить в управлении соцзащиты специальные талоны, которые подлежат обмену на билеты в кассе. Бесплатный проезд к месту лечения и обратно предоставляется на междугороднем поезде и автобусе, водном транспорте (на местах III категории), а также самолете (эконом-класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо если авиаперелет дешевле проезда поездом, либо при наличии медицинского заключения о противопоказании к передвижению другими видами транспорта.

Если родители оплатят проезд сами, то расходы будут возмещены. Для этого потребуются сами билеты, копия свидетельства о рождении либо паспорта ребенка, копия направления на лечение и талон № 2 (оформляется в санатории), копия паспорта сопровождающего лица, а также номер счета и банковские реквизиты для перечисления средств.

Технические средства реабилитации

Технические средства реабилитации — это инвалидные коляски, протезы и ремонтное оборудование к ним, слуховые аппараты, ортопедическая обувь, трости, костыли и другие средства, которые могут облегчить жизнь человеку с ограниченными возможностями. В каких из них нуждается ребенок, определяет врач, составляя индивидуальную программу реабилитации (ИПР).

Для получения средств, указанных в ИПР, родителям нужно подать заявление в отделение Фонда социального страхования по месту жительства. При себе необходимо иметь паспорт родителя, свидетельство о рождении (паспорт) ребенка-инвалида, справку МСЭ, ИПР и СНИЛС ребенка. Если средства реабилитации по каким-либо причинам выданы не были и родители приобрели их самостоятельно, они имеют право на компенсацию расходов — опять же, на основании заявления и документов, подтверждающих расходы.

Куда пойти учиться

Особые дети имеют равные права с обычными детьми на получение бесплатного образования. Инвалидность не означает, что ребенок не в состоянии справиться с учебной программой, и большинство детей с успехом оканчивают школы и вузы. Возможны несколько вариантов получения образования: в обычной школе/детском саду; в специализированной школе; на дому (с участием приходящих педагогов, дистанционно или силами родителей). Чтобы получить рекомендации специалистов, нужно обратиться в психолого-медико-педагогическую консультацию (ПМПК)  по месту жительства. Решение ПМПК носит рекомендательный характер, и окончательный выбор места и формы обучения остается за родителями.

Выбор образовательного учреждения зависит от диагноза и особенностей ребенка, поэтому вначале лучше тщательно взвесить все «за» и «против»: посетить сами учреждения, посоветоваться со специалистами, пообщаться с другими родителями, оказавшимися в подобной ситуации.

Обучение на дому

Если родители решили, что ребенок будет получать образование дома, нужно получить в поликлинике заключение с рекомендациями о необходимости домашнего обучения ребенка по медицинским показаниям, а затем предоставить его в школу по месту жительства. Подробности обучения на дому можно обсудить с руководством школы/детского сада или комитете по делам образования.

Государством предусмотрена компенсация затрат родителей на обучение и воспитание детей-инвалидов в семье. Для ее оформления необходимо обратиться в комитет по делам образования по месту жительства. Компенсация устанавливается с момента обращения, поэтому не стоит затягивать с решением вопроса — в конце учебного года компенсировать расходы за весь год будет уже невозможно. Размер компенсации зависит от региона и уровня обучения.

Льготы при поступлении в вузы

Дети-инвалиды имеют преимущественное право зачисления на бюджетное обучение по программам бакалавриата. По заявлению абитуриента во время экзамена также может обеспечиваться выполнение дополнительных требований. Во время сдачи вступительных экзаменов допускается присутствие в аудитории ассистента, оказывающего необходимую техническую помощь (занять рабочее место, передвигаться, прочитать и оформить задание, общаться с преподавателями, проводящими вступительное испытание).

Также абитуриенты с ОВЗ могут пользоваться техническими средствами, необходимыми им в связи с их индивидуальными особенностями. А продолжительность экзамена по решению вуза может быть увеличена, но не более чем на полтора часа.

Источники:

Сайт Федерального ресурсного центра ПМПК 

Памятка «Мой ребенок - особый!»

Сайт Региональной общественной организации помощи детям с расстройствами аутистического спектра «Контакт»