Права детей и законы, которые их защищают

У каждого ребенка есть права, соблюдение которых обеспечивают и российские законы, и международные правовые акты. Уже с рождения у него появляется право не только на жизнь, но и, например, на собственность. Какие еще права есть у детей в разном возрасте и какие институты обеспечивают их защиту?

Борьбу за права детей начали защитники животных

Сегодня такие права ребенка, как право на жизнь, свободу, развитие и хорошее обращение считаются неотъемлемыми и универсальными: они применяются к каждому ребенку в мире без исключения и должны соблюдаться каждым взрослым. Однако так было не всегда.

Точка зрения, согласно которой дети для развития нуждаются в заботе и защите, получила распространение на рубеже XVIII и XIX веков — до этого дети считались лишь «заготовкой» для будущего человека и фактически были собственностью родителей.

Борьба за права детей началась на век позже, в 1874 году, с истории 8-летней Мэри Эллен Уилсон из Нью-Йорка. Приемная мать ее часто избивала, порола кнутом и не выпускала из дома.

О девочке узнали активисты местной ассоциации против жестокого обращения с животными, но оказалось, что законов, которые бы защищали детей от взрослых, не существует. 

Когда случай получил широкую огласку, девочку все же изъяли из семьи, а мачеху судили и приговорили к тюремному сроку. Вскоре было основано первое в мире общество по предупреждению жестокого обращения с детьми.

Мировой опыт: две декларации и две конвенции

В 1924 году Лига Наций приняла Декларацию прав ребенка, также известную как Женевская декларация. В ней были впервые зафиксированы базовые принципы обращения с детьми:

1. ребенку должны быть предоставлены средства, необходимые для его нормального развития, как физического, так и духовного;

1. голодный ребенок должен быть накормлен, больному должна быть оказана помощь, а сирота или бездомный ребенок должны получить приют;

1. дети всегда должны быть среди тех, кто получает помощь в первую очередь;

1. ребенок должен расти в атмосфере любви и быть защищенным от любых форм эксплуатации.

Продолжением Женевской декларации стала Декларация прав ребенка, принятая в 1959 году Генеральной ассамблеей ООН. В этом документе всего 10 статей, но они закрепляют такие важные пункты, как право на имя и гражданство с рождения, право на жизнь в семье, на питание, жилище, медицинское обслуживание, социальную помощь и бесплатное начальное образование.

В этой Декларации также впервые зафиксировано право на игры. «Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений, которые были бы направлены на цели, преследуемые образованием», — сказано в документе.

Декларация 1959 года носила рекомендательный характер, и правительства сами решали, воплощать ее положения в жизнь или нет. Поэтому спустя 30 лет, в 1989 году, ООН приняла Конвенцию о правах ребенка — самый важный на сегодня международный акт, определяющий права детей по всему миру. 

54 статьи Конвенции о правах ребенка обязательны к исполнению во всех 192 государствах, которые ратифицировали документ. СССР присоединился к Конвенции в 1990 году.

Закрепленные в ней права можно разделить на несколько групп:

1. основные права: на жизнь, имя, гражданство; право знать своих родителей, получать их заботу и быть вместе с ними;

1. права, призванные обеспечить свободное развитие личности: право на выражение своего мнения, свободу мысли, совести и религии, доступ к информации и возможность делиться ей;

1. права, обеспечивающие нормальное культурное развитие детей, в том числе право на образование, пользование родным языком и культурой;

1. права, которые защищают ребенка от выполнения вредной работы и разного рода эксплуатации;

1. права, защищающие детей в нестандартных ситуациях: на войне, в суде или в заключении. Например, запрет применять смертную казнь и пожизненное заключение к людям младше 18 лет (именно до этого возраста человек, согласно документу, считается ребенком).

В России основные положения Конвенции продублированы и на уровне национального законодательства. Они отражены в Федеральном законе 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Еще один международный акт — Лансаротская конвенция, принятая Советом Европы в 2007 году. Подписавшие ее страны взяли на себя обязательство ввести уголовную ответственность за действия против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Речь идет о домогательствах, совращении и других действиях сексуального характера, вовлечении в детскую проституцию и принуждении к ней, создании, хранении, распространении и получении доступа к детской порнографии. Документ также предусматривает учет всех осужденных за сексуальные преступления против детей. Россия ратифицировала Лансаротскую конвенцию в 2013 году.

На системном государственном уровне права детей защищает, в частности, ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей».  Центр занимается профилактикой безнадзорности, социального сиротства и семейного неблагополучия, девиантного поведения детей и подростков, решает вопросы защиты детей от негативного влияния социальной среды, от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия.  

Как еще защищают детей российские законы

Семейный кодекс

Кодекс регламентирует взаимные права и обязанности родителей и детей в нашей стране. В нем зафиксированы основные права ребенка:

1. право жить и воспитываться в семье, право на заботу и уважение его человеческого достоинства;

1. право на фамилию, имя и отчество, на общение с родителями и близкими родственниками;

1. право выражать свое мнение;

1. право на защиту законных прав и интересов.

Защищать интересы ребенка могут не только родители, но и органы опеки и попечительства, прокуратура или суд. Ребенок любого возраста может лично обратиться за защитой в органы опеки, а с 14 лет — в суд.

Также по Семейному кодексу у ребенка есть право выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы. А начиная с 10-летнего возраста его мнение должно обязательно учитываться судом или органами опеки и попечительства. Например, если ребенок против, его нельзя усыновить/удочерить или поменять ему имя или фамилию.

Гражданский кодекс

В гражданском законодательстве закреплены имущественные права ребенка; их объем зависит от возраста. Так, собственником имущества он может стать уже с рождения. Например, даже младенцу можно передать наследство: землю, недвижимость, банковский вклад или другие активы. Однако владение ими еще не означает права на самостоятельное распоряжение. Пока ребенку не исполнилось 6 лет, все сделки за него совершают законные представители.

С 6 лет ребенок получает право самостоятельно совершать мелкие сделки: покупать продукты, книги, игрушки, билеты в театр или кино. Однако он все еще не вправе совершать сделки, требующие госрегистрации или заверения нотариусом.

Также он может совершать так называемые безвозмездные сделки, когда вторая сторона передает ему имущество, не получая ничего взамен — например, принимать подарки.

Следующий этап ответственности перед законом наступает в 14 лет, когда подросток получает паспорт, и продолжается до совершеннолетия. В этом возрасте он может по своему усмотрению распоряжаться заработком или стипендией. Также появляется возможность открыть банковский вклад и управлять им, получить права в качестве автора произведения искусства, научного открытия или изобретения.

Другие сделки подростки могут совершать с письменного согласия родителей — оно может быть получено в том числе постфактум. Причем если за последствия сделок, совершенных детьми до 14 лет, отвечают родители, то начиная с этого возраста имущественную ответственность (в том числе за причиненный вред) несет уже сам подросток.

А с 15 лет у него появляется право самостоятельно решать вопросы, связанные со своим здоровьем, — например, соглашаться или не соглашаться на медицинское вмешательство.

Трудовой кодекс

Российское трудовое законодательство позволяет устроиться на работу уже с 16 лет. В виде исключения работать в свободное от учебы время (например, во время каникул) можно тем, кому исполнилось 14 лет. Правда, в этом случае вначале придется заручиться согласием одного из родителей и органов опеки и попечительства. К тому же подростков можно привлекать только к легким работам, которые не причинят вред их здоровью и не будут мешать учебе.

Возможности трудоустройства ограничены до 18 лет: в список запрещенных включены более двух тысяч специальностей. Труд несовершеннолетних нельзя использовать на вредных и опасных производствах, под землей (в шахтах, метро), а также на таких работах, которые могут повредить их нравственному развитию. По этой причине подростка не возьмут на работу в ночной клуб или на ликеро-водочный завод.

В плане ответственности перед работодателем несовершеннолетние работники приравниваются ко взрослым, но при этом к условиям труда детей предъявляются более жесткие требования. Так, труд несовершеннолетних нельзя использовать ночью (с 22 до 6 часов), продолжительность рабочего времени для подростка 14–16 лет не должна превышать 24 часа в неделю, а в возрасте 16–18 лет — 35 часов (это меньше, чем 40-часовая рабочая неделя взрослых). Уйти в отпуск (продолжительностью 31 календарный день вместо 28 у взрослых) подросток может в любое удобное ему время. А уволить несовершеннолетнего работника можно только с согласия трудовой инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних.

Где помогут защитить права ребенка

Главные защитники прав ребенка — его мать и отец. Но что делать в сложных случаях — таких как домашнее насилие, болезнь, смерть или тюремное заключение родителей? Тогда защитником ребенка становится государство, точнее, органы опеки и попечительства. У них есть полномочия лишить родительских прав одного или обоих родителей, найти ребенку приемную семью или отдать его на попечение государства.

Как сам ребенок, так и любой человек, которому стало известно о нарушении прав ребенка, вправе обратиться в органы опеки и попечительства, прокуратуру или комиссию по делам несовершеннолетних. Любая из этих структур может обратиться в суд с иском о лишении (или ограничении) родительских прав. Это также могут сделать близкие родственники ребенка, администрация школы или детского сада.

Когда другие правовые механизмы исчерпаны, остается возможность обратиться к региональному уполномоченному по правам ребенка (детскому омбудсмену) — их контакты можно найти на этой странице, указав свой регион.

Фото: Коллекция/iStock